林護發[2006]208號
各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：
2006年是我國自然保護區事業開創50周年。為了進一步推動我國自然保護區事業不斷邁向新的目標，達到更高的水平，為促進我國林業又快又好發展做出更大的貢獻，我局決定在全國林業系統選擇一批具有典型性、代表性的自然保護區，開展示范自然保護區建設工作，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，全力推進示范自然保護區工作
通過50年的發展和建設，我國自然保護區事業有了長足的發 展，取得了顯著的成就。但是普遍存在建設質量不高、管理水平較低、功能不完善等問題。通過組織開展示范自然保護區工作，將逐步探索和形成我國自然保護區建設和管理的典型模式，為全國自然保護區發展發揮指導和示范作用，全面促進我國自然保護區建設管理水平的整體提高，進一步推動自然保護區事業又快又好發展。這項工作不僅是實施《全國林業自然保護區發展規劃》的重要內容，也是全面推進自然保護區事業發展，實現從重視自然區數量單一發展向規模、質量并重轉變的需要；不僅是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要舉措，也是國家生態保護、生態安全、生態建設和構建和諧社會的迫切需要。
二、突出重點，科學制定示范自然保護區實施方案
各級林業主管部門要根據國家有關自然保護區建設的法律法規和政策，按照《全國林業自然保護區發展規劃》的原則要求，充分發揮自然保護區在構建社會主義和諧社會中的生態和社會功能，借鑒國外的先進理念和經驗，遵循自然保護區建設管理的客觀規律和內在要求，因地制宜，突出重點，科學制定開展示范自然保護區工作的實施方案。我局將重點抓好國家級示范自然保護區建設工作，各級林業主管部門也要根據本地自然保護區和林業生態建設的實際情況，組織本地區開展示范自然保護區和示范自然保護小區建設工作，全面推動自然保護區事業的健康發展。各示范自然保護區要根據自身特點和現有條件選擇建設重點和突破口，積極探索，扎實工作，不斷完善管理制度，規范管理措施，切實解決管理體制、資金投入和土地權屬等涉及自然保護區快速健康發展的重大問題。凡列入《全國林業自然保護區發展規劃》的國家級示范自然保護區實施方案由省級林業主管部門組織編制論證，報我局審批。
三、建立考核評估制度，加強監督檢查工作
認真做好示范自然保護區考核、評估、監督檢查，是扎實推進示范自然保護區建設工作的重要措施。我局將制定和頒布示范自然保護區管理目標和考核指標體系，定期對國家級示范自然保護區建設進行考核和評估，對管理混亂、資源遭到破壞、制度不健全、沒有達到示范標準的示范自然保護區給予通報批評和摘牌。各級林業主管部門都要加強對各級示范自然保護區建設管理工作的監督，積極鼓勵和支持社會團體、個人和媒體對示范自然保護區建設工作進行監督，確保此工作扎實有效地開展。
四、抓好交流推廣工作，帶動自然保護區建設管理水平全面提高
及時總結示范自然保護區取得的經驗，認真做好交流推廣工作是開展示范自然保護區建設的一個重要方面。各地林業主管部門要認真抓好示范自然保護區建設工作，不斷總結示范自然保護區建設管理中的好經驗、好做法，同時也要認真解決出現的新情況和新問題，使示范自然保護區建設工作順利開展。對示范自然保護區取得的好做法和好經驗，要在全國自然保護區中進行交流和推廣，互相學習、互相借鑒，取長補短，以點帶面，積極推進管理規范、功能完善、保護效益顯著的自然保護區網絡體系的形成，全面促進我國自然保護事業的持續、穩定、健康發展。
五、積極支持，扎實做好示范保護區工作
開展示范自然保護區建設工作是我國保護區事業發展的需要，也是一項新的系統性工作。為確保這項工作順利開展并卓有成效，我局將給予重點支持。各級林業主管部門也要高度重視示范自然保護區建設工作，加強領導，認真研究，積極探索，不斷創新。要積極爭取各級政府和有關部門對這項工作的關心和支持，理順示范自然保護區管理體制，解決好示范自然保護區的管理機制、資金投入、土地權屬和管理權限等問題。同時，要進一步加大宣傳力度，爭取全社會的廣泛支持，為我國示范自然保護區工作開展創造良好的社會氛圍。
二○○六年十月二十五日
編輯：redcloud